«Дома будут трещать и падать». Зампредседателя Архитектурной палаты Анна Кирий о хаосе градостроительной реформы и «малых» амбициях столицы
Опубликованно 20.11.2021 04:00
Aннa Кирий, oснoвaтeль aрxитeктурнoгo бюрo, зaмeститeль прeдсeдaтeля Aрxитeктурнoй пaлaты НСAУ. Фoтo изо личнoгo aрxивa
Oснoвнoй зaкoнoпрoeкт № 5655, в кoтoрoм aккумулирoвaнa весь грaдoстрoитeльнaя рeфoрмa, Вeрxoвнaя Рaдa oбeщaeт прoгoлoсoвaть ужe в нoябрe. Нo этoт прoeкт вызвaл ярoстнoe сoпрoтивлeниe aрxитeктурнoгo сooбщeствa.
Пoчeму aрxитeктoры считaют тoлькo чтo сoздaнную Гoсудaрствeнную инспeкцию aрxитeктуры и грaдoстрoитeльствa (ГИAГ) нeдoстaтoчнo прoзрaчнoй и oбвиняют дeпутaтoв в уничтoжeнии aвтoрскoгo прaвa — oб этoм oткрoвeннo рaсскaзaлa oснoвaтeль aрxитeктурнoгo бюрo, зaмeститeль прeдсeдaтeля Aрxитeктурнoй пaлaты Нaциoнaльнoгo сoюзa aрxитeктoрoв Укрaины Aннa Кирий.
В тaкoм видe рeфoрмa привeдeт нaши гoрoдa к бeтoнным гeттo
Ужe пoлгoдa aрxитeктoры выступaют зa пeрeсмoтр зaкoнoпрoeктa № 5655, кoтoрый пoзициoнируeтся кaк грaдoстрoитeльнaя рeфoрмa. Ктo писaл этoт прoeкт и кaк вышлo, чтo к eгo сoздaнию нe были привлeчeны aрxитeктoры?
- Зaкoн o грaдoстрoитeльнoй рeфoрмe дeйствитeльнo писaли бeз нaшeгo учaстия. В мaртe этoгo гoдa Aрxитeктурнaя пaлaтa былa прoстo пoстaвлeнa пeрeд фaктoм. Наш брат пoлучили письмo, в кoтoрoм прямo нaписaнo, чтo дoкумeнт гoтoвили Федерация строителей Украины, представители строительного рынка и Контора простых решений и результатов.
Застройщики шли к этому до бесконечности. Еще в 2011 году был принят вера о регулировании градостроительной деятельности, отменивший всё-таки согласования: градсоветы, пожарных, санстанции, главных архитекторов городов и часть.
С тех пор застройщику еще не нужны какие-либо согласования проектной документации – дьявол строит по своему усмотрению, в лучшем случае придерживаясь проекта, благо захочет. А с принятием закона № 5655 обсад только усугубится.
Министерство продвигает оный закон с упором на его кристальность, цифровизацию, диджитализацию, реформу ГАСИ.
- Цифровизация – сие прекрасно. Мы поддерживаем самоочевидность. Но прозрачность без контроля – сие хаос. Как сказал моего коллега архитектор Кирилл Чуйко, «если цифровизировать сумбур – получится цифровизированный хаос».
Наши народные депутаты мыслят в) такой степени: у нас есть коррупция в ГАСИ – давайте отменим ГАСИ, и безвыездно проблемы решатся сами на лицо, если разрешения станет лучше регистрировать через электронные системы.
Хотите изречь, что ГИАГ не справляется?
– Сие всего лишь электронная построение, где можно быстро подхватить разрешение на строительство и раздать в эксплуатацию завершенный объект. Так это вовсе не о качестве и безопасности объектов.
(сих мы видим, что и хозяйка система работает с перебоями. Симпатия дала зеленый свет стольким скандальным проектам, ась? начинаешь сомневаться в ее прозрачности.
Некому экзаменовать – ведь все согласования отменили, а подписал эту проектную документацию в общих чертах не архитектор, а инженер-проектант.
Еще один скандал произошел без году неделю в Харькове, где застройщик получил доверенность на реконструкцию нескольких квартир, а в результате появился многосекционный высотный жилой дом класса СС-3 ((высокого класс последствий), и он в свой черед был принят в эксплуатацию с через электронной системы, а все документы подписал конструктор-проектировщик.
Сама по себя прозрачность не работает, при случае нет никаких предохранителей и никакого контроля ни со стороны автора-архитектора, ни со стороны города.
Карточка: личный архив
Анна Кирий, основоположник архитектурного бюро, замглавы Архитектурной хоромы НСАУ
Имущественные права – исключительные карт-бланш на использование произведения. Бери практике это означает, аюшки? архитектор не только создает первообраз здания, но и работает с безопасностью, пространством, градской «тканью». Он несет огромную залог: моральную – за образ здания, уголовную – из-за безопасность, административную – за годность нормам, и за ошибки зодчий должен платить огромные штрафы. Порядок штрафов работает с 2011 возраст, но это как-так сказалось на незаконной застройке?
Несравненный инструмент, через который зодчий может влиять на реализацию своего объекта, – сие его авторское право. Разве что имущественные права интеллектуальной собственности принадлежат заказчику, архитектора только и остается заменить другим, более «покладистым», какой-либо все подпишет и внесет по сию пору необходимые застройщику изменения.
Ввязывание в авторские права — распространенная пятая четверть среди коммерческих заказчиков: они стремятся отторчь имущественные права интеллектуальной собственности вновь на этапе подписания договора. Смешнее общем, что архитектор отдает их нашармака, потому что о цене с заказчиком уж договорились, а эти позиции юристы вписывают в пакт «в нагрузку».
Дело в томище, что сейчас закон безвыгодный обязывает считать авторским любой договор на разработку проектной документации сиречь обязательно определять в нем владельца имущественных прав, а билль 5655 обязывает делать сие всех.
То есть грабастать авторские права бесплатно?
– Спрос о цивилизованной оплате авторских прав безграмотный стоит вообще. У кого власть – тот и будет принимать тутти решения по этому проекту и причинять в него любые изменения.
В законопроекте архитекторы были переименованы в разработчиков проектной документации. Признавать решения по реализации проекта и направлять авторский надзор будет производитель проектной документации, которому магазинщик делегирует имущественные права. И оный обладатель прав может подменять разработчика в любой момент – и вот время проектирования, и во перепавшее авторского надзора.
Но что надзор может называться авторским, буде его ведет не песенник? Все это иллюстрирует в таком случае, как наши законодатели «ценят» профессию архитектора.
Понятное дело, усилия архитектурного сообщества немедленно направлены на борьбу после восстановление наших прав, хотя архитекторы не единственные, кто именно дискриминирован этим законопроектом.
А (то) есть реагируют другие стейкхолдеры реформы? НАПК, во вкусе известно, поставило под ой ли? едва ли статус Градостроительной палаты, которую хочет развернуть власть.
- Собственно, НАПК разгромило вариант № 5655, указав, что дьявол содержит коррупционные риски и его нужно выслать на доработку. В ответ получи и распишись это «Слуги народа» заявили, что же законопроект прошел антикоррупционную экспертизу. Ведь есть все хорошо — работаем в дальнейшем.
Свои негативные выводы дали Государственный союз архитекторов Украины, Архитектурная горница, НАПК. Минкульт написал выведение, что не поддерживает билль, с рекомендацией отправить его получай доработку.
Главное научно-экспертное правление ВР тоже дало разгромное постановление по проекту. Там неприкрыто сказано, что закон об архитектурной деятельности неприметно теряет смысл, поскольку с него убрали все важные статьи.
Однако вместо того, чтобы отыграть эти важные компоненты и нарушить супружескую вер систему по сути, депутаты решили очевидно переписать преамбулу в закон.
Гипоморфоз – это не панацея ото всего
Чего ждать в случае принятия № 5655 в его нынешнем виде? Какие риски?
- Самое важное: в ситуации, в отдельных случаях главной идеей любого проекта становится только лишь выгода, а ответственный за сохранность устранен, нужно понимать, ась? со временем новые здания будут низвергаться на голову.
Школы, садики, кончено объекты, разработанные за бюджетные капитал, будут трещать и падать. И сие не преувеличение.
Застройщику много значит построить побыстрее, повыше и втиснуть в точный участок как можно паче квадратных метров. Результаты видим возьми улицах наших городов, а закругляйтесь еще хуже.
Разумеется, за хорошего современного пространства автор получим ужасную хаотическую застройку и бетонные квартал.
Поэтому сами горожане должны находиться (в присуствии) в первую очередь заинтересованы в волюм, чтобы вернуть в систему необходимые предохранители — тех, кто именно контролирует застройщика: органы градостроительства и архитектуры, главных архитекторов городов, архитекторов-проектировщиков, несущих порука за качество, эстетику и долговечность зданий.
Сегодня мы видим, в духе от хаотичной застройки страдает Герр. С проектом № 5655 она довольно еще более активной и непредсказуемой.
Контора простых решений заявил, что-то подобную градостроительную реформу приняли в Грузии, хотя мы видим, как в Грузии поуже падают дома. Упрощение – сие не панацея от только (лишь). Решения в нашей реформе мало-: неграмотный могут быть простыми, особенно в такого порядка сложной системе, как градостроение.
Без контроля застройщик может создавать все что угодно. К примеру, получай месте запланированных 4 этажей могут показаться 25. Он всегда найдет разработчика, кто за деньги подпишет отчего угодно.
Гражданский контроль, какой-либо был ранее, по проекту 5655 неотложно отдается в частные руки. Застройщики смогут разработать для этого частные компании, заплатить им деньги, а те будут их удостоверять. Это прямой конфликт интересов, хотя авторов реформы это без- волнует.
Что предлагает Архитектурная комната Украины?
– Депутаты должны признать, что такое? проект опасен. Они далеко не учли мнения всех стейкхолдеров, выбросили изо системы очень важные звенья, и сие может привести к непоправимым последствиям.
Билль следует доработать, привлекая всех участников проекта: архитекторов, органы местного самоуправления, объединенные территориальные общины, антикоррупционные органы, страховщиков.
Фотография: личный архив
Анна Кирий, устроитель архитектурного бюро, заместитель председателя Архитектурной чертог НСАУ
Кабмин ведь признал провал реформы системы строительного контроля
Точно это должно быть? Принимать развивающийся город. Избранные представители городских властей поначалу изучают общественное мнение, подытоживают информацию о томище, каким горожане хотят (лице)зреть свой город. На базе сего мнения должна разрабатываться градостроительная материал.
Главный архитектор города участвует в процессе и ставит визу. После этого застройщик получает градостроительные ситуация и ограничения, которые подписаны главным архитектором города.
И возьми основании этих документов, отражающих коллективный запрос, архитектор и другие проектировщики создают план, который должен пройти экспертизу и надергать согласование главного архитектора города (как) будто представителя общины. Когда любое в курсе того, что короче строиться, – это и есть недвусмысленность.
По согласованному проекту покупатель с подрядчиком воплощают объект в питание, где авторский надзор беспременно осуществляет автор проекта. А на проекте должна непременничать виза главного архитектора (как) будто представителя общины.
Он надобно сказать: это именно так, о чем мы договорились с обществом, нынешний объект отвечает запросам города. Сие должно быть в реформе градостроительства.
Ни отец города, ни архитектор города неважный (=маловажный) оказывают никакого влияния получи то, что в нем строится. А общность спрашивает именно с них. В выходе мы получаем застраивание без архитекторов и надежды подметить хорошее современное и безопасное подпространство наших городов.
Манхэттен, Сейшелы и другие неизвестные: что-нибудь будет на месте Демеевского рынка
Наравне заставить город принять генплан с участием горожан?
– В Киеве произошли определенные сдвиги. Архитекторы, объединившись, выходили в «Марш за Киев», идеже одним из требований выдвигался дело принятия генплана с участием общины. Опять-таки горожане хотят участвовать в создании сего документа. Но людей миздрюшка не спрашивает, каким они хотят рисовать развитие города, какие у них нужды. И сие досадно.
В этой ситуации генплан, начерканный за кулисами, с договорняками, нужно забыть и создать новый с привлечением общины. Было бы может случиться выбрать на международном архитектурном конкурсе автора другими словами команду авторов этого генплана.
Якобы происходит застройка таких объектов? Кто именно-то, скажем, покупает вчера здание завода, идет в горсовет, затем) чтоб(ы) оформить участок. Оформляет. (не то он меняет целевое направление объекта, то должен реформировать и градостроительную документацию, а там за крайней мере предусмотрены обязательные общественные слушания.
В противном случае нетрудно будет строить то, в чем дело? он хочет. Да, понятно, в лучшем случае он получит градостроительные ограничения сравнительно плотности и высотности. Но никакого архитектурного контроля на этом месте уже нет.
Классно было бы капли по-другому с «промками» мучиться. Посмотреть генплан, определить, какие территории имеют заряд изменить город к лучшему. Берем сии уникальные земельные участки, которые до этого времени никому не переданы, и объявляем получи них международный архитектурный первенство.
Курс в «реновацию»: что делать с ветхими историческими зданиями в Киеве
К примеру, та но самая Теличка — промзона, которая может становиться изюминкой города с прекрасными набережными. Давайте проведем тут. Ant. там архитектурный конкурс, найдем инвестора, кой все это реализует.
Давайте сделаем этак, чтобы наш город был прекрасен. В каждом городе Европы разрешается найти объекты, строившиеся архитекторами с мировыми именами.
Тем временем и у нас появятся мировые шедевры. Никак не сплошная застройка, а современное эфир, которое будет интересно и нам, и гостям города. Безымянная конфигурация убивает города, а архитекторы с мировым именем вписывают города в большую культурную карту решетка.
Какими будут наши города – выносить решение нам, потому что автор выбираем тех, кто пишет законы. В среднем давайте с них и спросим. Инструменты демократии в Украине, к счастью, уже работают.
Ломка в строительстве: как готовится очередная опыт навести порядок в системе
Категория: Новости
